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　　2015年精準扶貧到戶增收扶溝縣萬和牧業養殖項目一角

　　扶溝縣固城鄉姜崗行政1對1教學村漂亮鄉村建設項目一角

　　2015年扶溝縣江村鎮張龐村途徑建設項目一角

　　扶溝縣崔橋鎮薄莊村致富帶頭人朱克會種植的年夜棚番茄喜獲豐收

　　扶溝縣汴崗鎮到戶增收旺達蓮藕喜獲豐收

　　扶溝縣職家教業會議室出租教導中間在呂潭鄉進行農平易近實用技術培訓

20瑜伽教室14年扶溝縣呂潭鄉前河村到戶增收項目受害攙扶戶劉桂梅家的年夜棚蔬菜喜獲豐收

□本報記者巴富強通訊員史曉康張偉文/圖

焦點

“多虧了縣里的‘到戶增收’項目，幫我建了蔬菜年夜棚，本年，光1畝地的花菜就賣了1萬多元，加上春玉米、秋花菜和休棚期打工干零活掙的錢，是今年的好幾倍。”扶溝縣練寺鎮周老莊村貧困戶周洪濤興奮地告訴記者。

作為省級扶貧開發重點縣，扶溝縣委、縣當局深刻貫徹落實中心省市關于“四個切實”、“六個精準”、“五個一批”和“精準扶貧、不落一人”的總體請求，緊盯全縣1.62萬人的脫貧目標任務，以財政專項扶貧資金為紐帶，以特點優勢產業為支撐，瞄準貧困生齒，鼎力實施精準扶貧富平易近工程，通過強抓治理、狠抓落實，年夜年夜加速了貧困群眾的脫貧程序。本年以來，全縣已有16182人通過精準扶貧叩開了小康之門。

整村推進 夯實脫貧基礎

整村推進是扶貧開發任務的重中之重。自2015年整村推進任務啟動以來，扶溝縣就堅持以“扶貧開發任務統攬全局，以整村推進項目建設為戰場”的指導思惟，把整村推進、危房改革、新農村建設結合起來，圍繞汴崗、練寺、柴崗、韭園4個鄉鎮的20個貧困村重點實施整村推進項目。

該縣依照“產業至上、基礎先行”的原則，依托全縣的農業專業一起配合社，隨機應變實施重點村產業結構調整，奉行“一起配合社+基地+農戶”的產業化扶貧形式，鼎舞蹈場地力攙扶貧困農戶發展蔬菜種植、生豬養殖等特點產業，實現了農業增效、農平易近增收、企業增富的雙贏格式。

基礎設施落后是制約重點村發展的瓶頸，為打破這一瓶頸，該縣深刻20個重點村，通過現場檢查、與村支“兩委”座談和召開村平易近年夜會等多種方法，把握各重點村基礎設施建設情況，制訂村級基礎設施建設規劃項目28個，慢慢解決重點村路況、農田水利等生產生涯方面的難題。

在準確把握貧困村基礎設施建設的情況下，該縣整合路況、水利、農業、衛生、發改等部門資金1200多萬元，使底本疏散的資金構成“拳頭效應”，共實施整村推進途徑建設項目23個，累計新修水泥混凝土途徑42.07公里，有用解決了2萬多名貧困群眾行路難、吃水難、看病難、澆地難等問題，極年夜地改良了貧困村的內部發展環境。

在扶溝縣韭園鎮何家行政村，記者看到以前塵土飛揚的土路不見了，寬闊平展的水泥途徑將一個個村莊連為一體，敞亮的路燈下，是整齊私密空間劃一的新房，自來水、廣播電視、文明活動室、衛生室、學校、農家超市一應俱全，讓人線人一新。

整村推進項目標實施，加強了貧困村與外界的聯系，達到了途徑硬化、街道綠化，村莊亮化，無力地促進了貧困村經濟的疾速發展。

整村推進是一項系統工程，為激勵全社會配合參與，該縣將整村推進與漂亮鄉村建設相結合，與城鄉一體化相結合，與“清潔家園”活動相結合，把幫扶責任落實到責任單位，做到人員、資金、項目、辦法“四到位”，切實幫助貧困戶發展特點產業，構成了當局主導、群眾主體、社會參與的扶貧開發新格式。

到戶增收 輸血造血并重

針對當前貧困戶自我發展潛力缺乏、缺乏增收項目或有項目無資金、無勞力、單打獨共享空間斗抗市場風險才能弱等實際問題，扶溝縣委、縣當局堅持輸血造血并重，摸索創新以特點優勢產業為依托，以精準扶貧到戶資金為前言，采取貧困戶與當地龍頭企業、農村一起配合經濟組織等新型農業經營主體帶資進股、流轉地盤進股、優先設定務工等多種“聯姻結對”的方法，樹立了“群眾進股自愿、項目公司化治理、資金市場化運行、當局全部旅程監督、專賬獨立核算、貧困戶負盈不負虧、固定利潤分紅”的長效精準扶貧機制。

該縣把發展特點優勢產業作為扶貧攻堅的重頭戲，鼎力發展蔬菜、優質瓜果、畜牧養殖、苗木花草等特點產業，打造了柴崗鄉梅橋蔬菜基地、包屯鎮郁崗村黃金瓜基地、韭園鎮何家花木園區等一批特點種植專業村。同時，鼎力發展和壯年夜了汴崗鎮越秀現代農業園區、旺達蓮藕專業一起配合社、曹里鄉萬和牧業、南北綠久有機韭菜種植專業一起配合社等一批種養龍頭企業和新型農業經營主體，筑牢了貧困群眾脫貧致富的產業基礎。

為摸準攙扶對象戶基礎情況，扶溝縣從縣直單位抽調64名素質高、才能強的黨員干部，以“第一書記”成分進駐貧困村，依照2800元新的貧困戶標準，精準掌握扶貧對象，運用“一進二看三算四比五議”的方式精準識別貧困戶。今朝，全縣共復核審減貧困戶3110戶、審減貧困生齒12004人，貧困生齒審減率19%。

對精準識別出的貧困對象，該縣采取鄉鎮黨委當局、駐村幫扶隊、村“兩委”三級負責制，深刻貧困戶家中進行調查摸底，及時把握農戶家庭勞力狀況、脫貧愿看和致富才能等情況，對于有勞力、有項目、有明確產業發展標的目的的農戶，每戶給予500教學場地0元擺佈補助。

練寺鎮周老莊村貧困戶周三德，幾年前因為養豬不單賠了成本，還借了不少外債。往年8月，省財政扶貧“到戶增收”試點項目落戶該村，周三德成為攙扶對象，分得一套年夜棚設備，種了一畝多的年夜棚蔬菜，不單當年就還清了一切外債，還凈支出1萬多元。本年，周三德擴年夜種植規模，菜棚面積已經發展到3畝，預計舞蹈教室年支出將超過6小樹屋萬元。

近兩年來，該縣通過“到戶增收”項目標實施，發展新型雙層拱棚蔬菜面積1500多畝，幫助1422戶舞蹈場地貧困農平易近摘失落了窮帽小樹屋子，實現了戶均增收1萬元、人均增收2000元目標任務。

對于無項目、無勞力等確無經營致富才能的貧困戶，瑜伽教室該縣本著自愿、有償、規范的原則，積極鼓勵貧困農戶直接參與產業發展脫貧，將扶貧資金直接進股到幫扶企業和專業一起配合社，并通過進戶宣講、印發宣傳頁、分鄉鎮和貧困村召開項目動員會等方法進行宣傳動員，讓農戶對項目標補貼標準、建設內容、進股方法、運行形式、分紅比例、幫扶單位和幫扶責任人等事項充足知情，引導農戶依照“量化到戶、股份一起配合、進股分紅、滾動發展”的方法，參與企業或舞蹈場地年夜戶的好處收穫和分紅，構成“龍頭企業+貧困戶”、“專業一起配合社+貧困戶”、“強人年夜戶+貧困戶”等多種一起配合形式，確保精準帶貧、不落一人。

為加強對扶貧項目標監督治理，該縣對有幫扶意愿的龍教學場地頭企業、專私密空間業一起配合社和強人年夜戶的社會誠信度、經營效益、借貸情況、致富帶動才能等進行詳細摸底，并采取量化評價（量化比選）的方法將有實力、有才能、經營效益傑出、社會責任心強、群眾信得過的企業篩選確定為帶貧對象。

為保證扶貧資金平安，該縣在17個鄉鎮家教（場、區）成立了由鄉鎮長任組長的扶貧項目資金監管領導小組，在每個貧困村選擇3“別擔心，絕對守口如瓶。”~5名貧困戶代表成立扶貧資金監治理事會，駐村第一書記或村黨支部書記任理事長，扶貧企業對貧困戶進股扶貧資金實行“專賬治理、封閉運行、獨立核算”，一起配合各方各負其責，主動作為，構成協力，對貧困戶進股扶貧資金應用和效益發揮情況進行跟蹤監督，催促協議相關方嚴格依照約定內容實行職責。鄉鎮當局監督企業利潤的核算和分紅，實現貧困戶得實惠、企業得發展的“雙贏”目標。

今朝，該縣已有1235戶貧困戶分別與汴崗鎮越秀園區、旺達蓮藕種植專業一起配他們是和我們在一起的。漢朝是屬於第一和第二的商號。小伙子也是緣分遇到了商團裡的大哥，在他幫私密空間忙說情之後，得到了可合社、曹里鄉萬和牧業、崔橋鎮南北綠久有機韭菜種植專業一起配合社等4家企業“勝利牽手”，樹立了緊密的好處聯結機制，依托產業勝利進股扶貧資金600萬元，勝利摸索出“一起配合社（公司）+基地+農戶”的新型增收形式,走上了一條精準脫貧增收的新門路。

科技扶貧 增強致富本領

授人以魚不如授人以漁。針對年夜部門貧困農平易近科技素質低的現狀，該縣堅持扶貧與扶智相結合的原則，圍繞重點村優勢產業、特點產業，開展以家教良種繁育、技術推廣、科技培訓為主的“一戶一個科技清楚人”培訓，通過請農業專家現場講座和發放科技資料等方法，推廣普及農業科學技術，著力進步貧困農平易近的科學種養程度，培養“有文明、懂技術、會經營”的新型農平易近，鼎力進個人空間步貧困農平易近依附科技增收脫貧的瑜伽場地才能。

為加年夜科技培訓力度，擴年夜培訓范圍，該縣一方面抽調專人會同培訓基地組成宣傳小組，深刻各個貧困村，發放農村勞務技巧培訓招生簡章，并應用報紙、廣播、有線電視等媒體進行廣泛宣傳，組織農村青年積極報名參加培訓。另一方面，積極整合培訓資源，將“雨露計劃”、職業教導、助學工程培訓等專業技術培訓相結合，配合開展農村勞動力培訓，構成了以職業技術教導中間為龍頭，各技巧培訓中間為骨干，鄉村培訓點為補充的縣、鄉、村三級培訓體系。僅本年前11月，就累計培訓學員2023人。舞蹈場地

該縣還根據本身蔬菜產業發展的需求，高薪聘請蔬菜專家在貧困村組織蔬菜知識技術講座與培訓，跟蹤進行技術指導與服務，使貧困農戶在短時間內就能學乃至用，疾速把握一門以上的種植技術。往年以來，先后開展種植技術培訓23場次，培訓貧困農平易近2300人。

小額信貸 加速脫貧程序

群眾要增收，必須有產業帶動。產業要發展，必須有資金攙扶。成立于2006年的扶溝縣宏源蔬菜瓜果專業一起配合社由于缺少資金，發展緩慢，縣扶貧辦清楚情況后，整合農業綜合開發項目資金42萬元，攙扶一起配合社建成了占地6000平方米的蔬菜批發市場，解決了一起配合社蔬菜私密空間產銷過程中出現的“賣菜難”和信息不暢等問題。

為加速貧困對象脫貧致富程序，扶溝縣在慢慢創新瑜伽教室和完美小額信貸扶貧任務機制的同時，充足發揮鄉鎮包區干部、村“兩委”、駐村任務隊、郵儲銀行鄉鎮網點的感化，印制扶貧小額信貸宣傳頁、扶貧政策宣傳手冊等資料，進村進戶普及金融知識、扶貧小額信貸業務和扶貧政策宣講，加年夜對扶貧小額信貸新業務、新品種、新政策的宣傳力度，并依瑜伽場地托縣郵儲銀行，集中時間、集中氣力，有計劃、有重點地為貧困村發放小額貸款。

該縣汴崗鎮強陵崗行政村是全縣81個省定貧困重點村之一，全村有3個天然村，7個村平易近小組，406戶，1560口人，此中建檔立卡貧困戶223戶，833人，全村耕空中積2887畝。本年8月份，會議室出租縣扶貧辦通過調研發現，該村各項經濟指標均處于全縣落后地位，群眾致富愿看比較強烈，急需致富啟動資金和致富產業帶動，而扶溝縣旺達蓮藕種植專業一起配合社位于汴崗鎮個人空間，經濟、技術實力雄厚，是帶動群眾致富的較好依托。

針對這一實際情況，該縣扶貧辦應用無限的扶貧貼息貸款對該村進行集中攙扶，但凡愿意發展蓮藕種植的農戶，由郵儲銀行按每戶3萬~5萬元的標準發放信譽小額貸款，應用期2年。同時，扶溝縣旺達蓮藕種植專業一起配合社對這些農戶無償進行技術指導，讓農戶真正增收“是的，女士。”蔡修只得辭職，點了點頭。，真正受害。這一惠農政策極年夜地調動了該村貧困群眾脫貧致富奔小康的積極性，在短短1個月的時間里發放扶貧貸款150萬元，發展蓮藕種植（面積）達160多畝，群眾致富才能進一個步驟增強。

時下在扶溝農村風行這樣一段順口溜：“脫貧致富不消愁，小額信貸解平易近憂，貸上資金三五萬，小康路上快步走。”本年以來，裴母聞言，露出一抹異樣的神色，目不轉睛的看著兒子，許久沒有說話。該縣已經累計發教學放小額貸款4746.7萬元，攙扶養殖、種植農戶950戶，攙扶新發展日光溫室、雙層拱棚蔬菜面積2500多畝，無力地加速了全縣貧困村的脫貧致富程序。

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