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發展循環經濟是青島市“十四五”時期貫徹落實習近生平態文明思惟和新發展理念的主要抓手，是緩解資源環境約束、加速經濟社會周全綠色轉型、實現碳達峰碳中和目標、推動高質量發展的主要途徑。為促進青島市循環經濟發展，青島市包養網發展改造委草擬了《青島市“十四五”循環經濟發展規劃（征求意見稿）》，全文如下：
青島市“十四五”循環經濟發展規劃
（征求意見稿）
目錄
一、 發展基礎與面臨形勢 1
（一）發展包養甜心網基礎 1
（二）面臨形勢 2
二、 總體請求 3
（一）指導思惟 3
（二）基礎原則 4
「嗯，吳姨再見。」
（三）總體目標 4
三、 重要任務 5
（一）加速構建循環型工業體系 5
（二）健全廢舊物資循環應用體系 6
（三）推動完美循環型農業體系 8包養app
（四）加速樹立循環型服務業體系 9
（五）推動構成綠色低碳生涯方法 9
四、 重點工程與行動 10
（一）城市廢舊物資收受接管循環應用工程 10
（二）園區綠色循環升級改革工程 11
（三）大批固廢綜合應用示范工程 11
（四）建筑渣滓資源化應用示范工程 12
（五）很是規水資源規模化應用工程 12
（六）循環經濟關鍵技術與裝備創新工程 13
（七）再制造產業高質量發展行動 13
（八）廢棄電器電子產品收受接管應用提質行動 14
（九）汽車應用全性命周期治理行動 14
（十）快遞包裝與塑料產品綠色轉型行動 15
（十一）廢舊動力電池循環應用行動 15
（十二）綠色生涯創建行動 16
五、 政策保證 16
（一）健全法規軌制體系 16
（二）完美財政金融支撐政策 16
（三）完美行業監管束度 17
六、 組織實施 17
發展循環經濟是青島市“十四五”時期貫徹落實習近生平態文明思惟和新發展理念的主要抓手，是緩解資源環境約束、加速經濟社會周全綠色轉型、實現碳達峰碳中和目標、推動高質量發展的主要途徑。為促進青島市循環經濟發展，貫徹落實《中華國民共和國循環經濟促進法》，依據國務院《關于加速樹立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》《青島市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》以及黨中心、國務院、山東省和青島市委市當局關于循環經濟發展的決策安排，制訂本規劃。
規劃基準年為2020年，規劃實施期為2021~2025年。
一、發展基礎與面臨形勢
（一）包養網發展基礎
“十三五”期間，青島市深刻貫徹習近生平態文明思惟，踐行綠色發展理念，鼎力推動循環經濟任務，獲得明顯成效。
資源應用效力穩步晉陞。動力資源和水資源耗費強度年夜幅下降，資源節約高效應用程度年夜幅晉陞。萬元地區生產總值能耗降落超額完成省下達青島市的“十三五”能耗強度把持目標任務，重點領域和行業單位產品能耗持續降落。
包養網循環型產業體系初步樹立。積極構建綠色制造體系，27個綠色工廠和綠色供應鏈治理企業、172個綠色設計產品進選國家綠色制造名單，進選數量位居全國同類城市前列。鼎力實施循環經濟“3321”工程，培養構成了海水淡化、廢舊家電拆解收受接管等特點產業，啟動了中國首個家電再循環產業年夜數據平臺建設。鼎力發展生態農業，擁有著名農業brand163個、“三品一標”農產品1042個，居副省級城市首位，農畜產品種植養殖-高深加工-廢物綜合應用的循環農業體系基礎樹立。
循環經濟發展體制機制進一個步驟健全。包養頒布實施了《青島市建筑廢棄物資源化應用條例》《青島市餐廚廢棄物治理辦法》等系列法規及規章軌制，樹立了源頭、過程、結尾的全過程激勵和約束循環經濟運行機制。貫徹國家和山東省對節能減排、合同動力治理、資源綜合應用等領域產品增值稅及所得稅的優惠政策，統籌設定各類財政資金支撐循環經濟發展，綠色金融發展走在全省前列。落實國家促進高耗能行業企業節能的電價政策，周全實施居平易近階梯電價、水價和氣價軌制。
（二）面臨形勢
從國際看，一方面世界格式深入調整，單邊主義、保護主義舒展，疊加新冠肺炎疫情影響，全球資包養網源供應不穩定性增添，對我國資源平安形成嚴重挑戰。另一方面，以“碳中和”為目標的綠色低碳循環發展成為全球共識，世界重要經濟體廣泛把循環經濟發展作為解決資源約束和氣候變化問題的有用途徑。
從國內看，我國提出2030年前碳達峰和2060年前碳中和戰略目標，既是推動經濟社會綠色低碳循環發展的主要契機，也是鼎力發展循環經濟，推進資源節約循環應用的嚴重機遇。另一方面，我國一些重要資源對外依存度高，供需牴觸凸起，資源應用效力總體不高，大批生產、大批耗費、大批排放的生產生涯方法尚未最基礎性扭轉，資源平安面臨較年夜壓力。發展循環經濟，樹立健全綠色低碳循環發展經濟體系，是解決我國資源環境生態問題的基礎之策。
從市內來看，作為國家沿海主要中間城市、國家低碳城市試點、國家循環經濟示范城市，市委市當局高度重視資源節約與循環應用任務，頒布實施了系列政策文件，綜合施策，推動循環經濟發展獲得較年夜成效。但同時，青島市資源環境約束仍然嚴峻，能耗、水資源成為制約經濟社會可持續發展的主要原因，且綠色低碳循環發展的生產方法、生涯方法尚未真正樹立，統計評價和政策引導攙扶體系仍不完美，實現綠色低碳循環發展任重道遠。
“十四五”時期，青島市必須搶抓機遇、主動作為，樹立健全綠色低碳循環發展經濟體系，著力破解資源環境制約難題，盡力開創循環經濟發展新格式。
二、總體請求
（一）指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，貫徹落實黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟和習近平總書記短期包養對山東、對青島任務的主要唆使請求，錨定“走在前列、周全開創”“三個走在前”總航標，科學掌握新發展階段，完全準確周全貫徹新發展理念，主動服務和融進新發展格式，以推動高質量發展為主題，以建設循環型生產方法和生涯方法為焦點，周全進步資源應用效力，支撐青島堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展途徑。
（二）基礎原則
堅持問題導向。著力破解資源環境制約的凸起問題，健全政策標準體系，補齊循環型產業體系構建方面的短板，切實進步資源循環收受接管應用程度。
堅持節約優先。堅持節約資源為首，依照“高效、簡約、減量”原則，周全實施資源節約行動，持續下降單位產出資源耗費，周全晉陞資源應用效力。
堅持市場主導。樹立激勵與約束相結合的長效機制，充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，強化企業和消費者的主體位置，增強循環經濟發展的內生動力。
堅持創新驅動。周全落實創新驅動發展戰略，把科技創新作為綠色低碳循環發展的關鍵引擎，加年夜創新投進，優化創新環境，完美創新體系，強化創新對循環經濟的引領感化。
（三）總體目標
“十四五”期間，循環型生產方法周全奉行，綠色設計和清潔生產廣泛推廣，資源綜合應用才能顯著晉陞，現代化循環型產業體系基礎樹立。廢舊物資收受接管網絡加倍完美，再生資源循環應用才能進一個步驟晉陞，覆蓋全社會的資源循環應用體系基礎建成。資源應用效力年夜幅晉陞，再生資源對原生資源的替換比例進一個步驟進步，循環經濟對資源平安的支撐保證感化進一個步驟凸顯，對經濟社會高質量發展的保證才能顯著增強，為全市實現2030年前碳達峰夯實基礎。
三、重要任務
（一）加速構建循環型工業體系
奉行重點產品綠色設計。健全產品綠色設計政策機制，強化全性命周期理念，全方位全過程奉行工業產品綠色設計。鼓勵企業在生產過程中應用綠色、低碳、循環型資料，推廣易拆解、易分類、易收受接管的產品設計計劃，推動包裝和包裝印刷的綠色化、減量化和可循環化。聚焦鋼鐵、機電包養網、輪胎、家電、食物等主要行業的外貿產品，摸索樹立全性命周期碳足跡包養網追蹤體系，實施碳標簽軌制，有用應對碳關稅。
推動重點行業清潔生產。依法在“雙超雙有高耗能”行業實施強制性清潔生產審核，支撐其他行業企業開展自愿性清潔生產審核，鼓勵區域、工業園區、行業和企業集群清潔生產整體審核。摸索實施清潔生產、節能診斷、碳排放評價、環境影響評價一體化軌制，在主要工業園區和重點行業開展節能降碳一體化審核試點示范，深度發掘企業節能降碳潛力，晉陞資源產出效益。推動鋼鐵、建材、石化、化工等重點行業實行“一行一策”制訂清潔生產改革晉陞計劃。
加強園區循環化改革。以“兩高”項目湊集園區和省級以上產業園區為重點，推動園區循環化改革，樹立園區物質流監測、統計、治理與服務平臺，強化企業間原輔資料供需結構婚配，推進工業余壓余熱、LNG冷能、廢氣廢液廢渣資源化應用，積極推廣集中供氣供熱。鼓勵園區推進綠色工廠建設，實現用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、動力低碳化。搭建基礎設施和公共服務共享平臺，加強園區物質流治理。
加強資源綜合應用。依托國家循環經濟示范城市和國家“無廢城市”試點建設，在固廢集中產生區、基礎原資料產業湊集區摸索樹立基于區域特點的工業固廢綜合應用產業發展形式。鼓勵有條件的園區和企業加強資源耦合和循環應用，創建“無廢園區”和“無廢企業”。鼓勵重點區（市）率先實現新增工業固廢能用盡用、存量工業固廢有序減少。
周全推進產城循環包養網發展。完美政策機制，鼎力推進生產系統和生涯系統循環鏈接，鼓勵應用發電鍋爐、冶煉鍋爐等生產系統協同處理城市污泥、生涯渣滓等典範固廢，推動協同處置設施納進城市環境基礎設施治理，加速健全市場化收費運行機制。推動工業和城市再生水開發應用，下降新鮮水取用量。摸索工業企業與供熱公司的市場化一起配合機制，將余熱供熱作為城市供熱的主要熱源補充。
（二）健全廢舊物資循環應用體系
完美廢舊物資收受接管體系。公道布局、規范建設收受接管網絡體系，深刻推進廢舊物資收受接管網點與生涯渣滓分類網點“兩網融會”。統籌規劃建設廢舊物資收受接管集散場地、分揀處理中間和綠色收受接管網點，構成社區、鄉（鎮）、村三級收受接管網絡。鼎力推廣“互聯網+收受接管”形式，構建上門收受接管、綠色兌換、代收代儲等多元化收受接管場景，進步產廢者交投廢舊物資方便化程度。依托龍頭企業，加速落實電器電子等產品生產者責任延長軌制，引導生產企業樹立逆向物流收短期包養受接管體系。隨機應變完美鄉村收受接管網絡，推動城鄉廢舊物資收受接管處理體系一體化發展。
晉陞再生資源收受接管應用程度。推動再生資源規模化、規范化、清潔化應用，促進再生資源產業集聚發展。依托龍頭企業，打造廢舊物資綜合應用基地，促進企業集聚發展。引導再生資源綜合應用企業對標行業規范條件，加速晉陞生產經營規模化、規范化程度，創建再生資源綜合應用規范條件包養企業。加速樹立再生原資料推廣軌制，摸索在建材包養網、電力、鋼鐵等行業實施再生資源和原生資源的耦合設置裝備擺設，強化再生資源對戰略性礦產資源供給保證才能。
規范發展二手商品市場。完美二手商品暢通標準，規范二手商品暢通次序和買賣行為，推進機動車、電子產品、家電、書籍、衣物等二手商品的重復應用。鼓勵“互聯網+二手”形式發展，強化互聯網買賣平臺治理責任，加強買賣行為監管。推動線下實體二手商品市場規范建設和運營，鼓勵建設集中規范的“跳蚤市場”，支撐有條件的市場、商場、超市、游玩商品專賣店等暢通企業在顯著地位開設綠色產品銷售專區。鼓勵各級學校設置舊書分送朋友角、分送朋友日，促進廣年夜師生舊書交換應用。鼓勵社區按期組織二手商品買賣活動，促進居平易近家庭閑置物品買賣和暢通。
推進再制造產業高質量發展。擴年夜汽車零部件、機電產品等領域再制造規模，結合工業智能改革和數字化轉型，鼎力推廣工業裝備再制造，培養再制造潛力公司，打造工程裝備再制造產業集群。鼓勵專業化再制造服務公司與鋼鐵、冶煉、化工、機械等制造企業一包養故事起配合，構建產品生產者責任延長軌制，培養再制造產長期包養業系統體系。
（三）推動完美循環型農業體系
加強農業廢棄物資源化應用。深刻推進重點區（市）農作物秸稈和畜禽糞污資源化應用整縣推進任務。堅持農用優先，完美包養網VIP秸稈收儲運體系，支撐秸稈離田產包養行情業化應用。周全推進禽畜養殖廢棄物資源化應用，倡導種養結合，支撐基礎條件好、積極性高的區（市）申報國家綠色種養循環農業示范縣。
完美廢舊農資收受接管應用體系。加強地膜新國標執行力度，推廣應用 0.01 毫米以上標準地膜和全生物降解地膜。引包養導廣年夜農戶、農平易近一起配合社、家庭農場、農用物資企業、廢舊物資收受接管企業等相關主體積極參與，推動地膜機械化撿拾、專業化收受接管和資源化應用。以村鎮為單位，加強區域廢舊農藥瓶、廢舊澆灌器材、廢舊漁網、廢舊農機具等農用廢舊物資收受接管體系建設，公道布局建設區域性廢舊農用物資集中處置應用設施。
推進循環式農業發展。圍繞糧食主產區和畜牧業發展區，推動種養結合、以地定畜、以種促養，發展標準化、自動化、設施化的農牧循環系統。依照區域化布局、規模化生產、多元化主體、市場化運營，推動現代循環型農業產業園建設工程。
（四）加速樹立包養循環型服務業體系
推動郵政快遞業循環發展。鼓勵快遞配送應用新動力汽車，建設充電樁等配套基礎設施。加強快遞行業的高低游產業鏈協同，減少電商快件二次包裝。推廣應用可循環可折疊快遞包裝、可循環配送箱、可復用冷躲式快女大生包養俱樂部遞箱，培養可循環新形式。
推動餐飲服務業領域循環發展。推動餐飲、娛樂、賓館等服務性企業應用節能、節水、節材、環保的技術、設備和設施，樹立健全綠色循環發展形式。各企業廚余渣滓需單獨搜集，具備條件下可當場處理或月入幾萬，你可得多向她學習，知道嗎？」許委托具備資質條件的單位集中處理。落實餐飲行業塑料制品禁限請求，建成區商場、超市、藥店、書店、集貿市場等場所制止應用不成降解塑料袋，賓館、飯店、平易近宿等場所不再主動供給一次性塑料用品。
（五）推動構成綠色低碳生涯方法
深刻推進渣滓分類與收受接管應用。周全推進生涯渣滓分類和減量化、資源化，加速居平易近小區生涯渣滓分類集中搜集點建設，引導居平易近自覺開展生涯渣滓分類。奉行 “戶集、村收、鎮運、縣處理”的農村生涯渣滓管理形式，摸索當場就近資源化處理方法，實現生涯渣滓四分類設施全覆蓋。
培養綠色低碳生涯理念。依托節能宣傳周、全國低碳日、六五環境日等主題活動，結合“全市廢舊物資循環應用體系示范城市”“無廢城市”“綠色城市”建設，組織開展包養網情勢多樣的主題宣傳活動，倡導簡約適度、綠色低碳的生涯理念和生涯方法。普及循環經濟知識和政策，推廣循環經濟發展典範經驗，推動循環經濟任務宣傳進學校、進企業、進機關、進商場、進家庭，進步全社會對發展循環經濟的認識。發揮各類公益組織、行業協會、產業聯盟的感化，擴至公眾參與，強化社會監督，為循環經濟發展營造傑出氛圍。
促進綠色產品消費。推廣應用節能低碳節水等綠色環保產品，倡導綠色裝修，鼓勵選用綠色建材、家具、家電。制訂綠色消費產品采購指南，拓寬綠色產品暢通渠道，推廣應用“互聯網+”等促進綠色消費。鼓勵通過補貼、積分獎勵等方法促進公眾優先采購經過生態設計或通過環境標志認證的產品。加年夜各級當宋微敲了敲桌面：「你好。」局綠色采購力度，擴年夜綠色產品采購范圍，引導國有企業慢慢執行綠色采購軌制。引導企業開展綠色產品和服務認證，強化認證機構信譽監管。
四、重點工程與行動
（一）城市廢舊物資收受接管循環應用工程
以國家廢舊物資循環應用體系示范城市和國家廢舊家電及電子產品收受接管處理試點城市建設為抓手，構建與城包養市發展相適應的廢舊物資收受接管應用體系。依托工業互聯網平臺和國家級廢舊家電收受接管網絡體系平臺深刻落實家電生產者延長責任軌制，打造國家級再循環樣板示范工廠， TC:
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